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關于印發東明縣畜禽養殖區域規劃方案的通知
時間:2019-04-24    點擊:

東政辦201915

東明縣人民政府辦公室

關于印發東明縣畜禽養殖區域規劃方案的

   

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會,縣直有關部門:

《東明縣畜禽養殖區域規劃方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。原制定的文件同時廢止。

                      東明縣人民政府辦公室

2019年4月24

東明縣畜禽養殖區域規劃方案

為優化畜禽養殖布局,減少畜禽養殖污染,有效防控動物疫病,促進畜牧業持續健康發展,推動全縣生態文明建設,根據《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》、《山東省畜禽養殖管理辦法》《菏澤市水污染防治條例》等法律法規,結合我縣實際,制定本規劃方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,按照“控制總量、合理布局、防治結合、減少污染”的總體要求,調整優化畜禽養殖布局,改善生態環境質量,保障公眾身體健康,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生產、生態環境保護全面協調可持續發展。

二、編制原則

(一)依法保護生態環境的原則。

(二)生態環境保護與經濟社會發展協調統一的原則。

(三)生態環境、經濟現狀與發展規劃相結合的原則。

(四)流域、區域綜合考慮,總體協調的原則。

(五)因地制宜、總體規劃、分步實施的原則。

三、編制依據

《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《動物防疫條件審查辦法》、《山東省畜禽養殖管理辦法》、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》、《山東省畜禽養殖糞污處理利用實施方案》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》、《畜禽養殖業污染物排放標準》、《飲用水源保護區劃分技術規范》、《山東省農業環境保護條例》、《菏澤市水污染防治條例》、《東明縣土地利用總體規劃》、《東明縣城市總體規劃》等有關規定。

四、規劃類別及范圍

根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》、《山東省畜禽養殖管理辦法》、《菏澤市水污染防治條例》等有關規定,全縣畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區和適養區。

禁養區是指按照法律、法規、規章等規定,在指定范圍內禁止畜禽養殖的區域。        

限養區是指按照法律、法規、規章等規定,在一定區域內嚴格控制畜禽養殖場(小區)的數量和規模,并禁止新建、擴建畜禽養殖場(小區)的區域。

適養區是指禁養區、限養區之外,適合畜禽養殖的區域。畜禽養殖用地應盡量利用荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地。禁止占用基本農田發展畜禽養殖。

(一)畜禽禁養區范圍

禁止在下列區域內建設規模化畜禽養殖場、養殖小區:  

1.飲用水水源保護區、風景名勝區、旅游度假區;(主要包括黃河等飲用水原地)。
   2.自然保護區的核心區和緩沖區。

3.森林公園、濕地公園; (主要包括東明黃河國家濕地公園和東明莊子湖省級濕地園管理區)。
   4.湖泊、水庫保護范圍;(主要包括菜園集水庫和洪源水庫水源一級保護區保護范圍)。
   5.縣城居民區周邊500米范圍內,主要包括縣城規劃核心區(新石鐵路以北,106國道以東,106國道接黃河路、順黃河路再接日東高速以南,沿東環路、東趙官營一線以西封閉范圍內);文化、教育、科學研究區、醫療衛生區等人口集中區域周邊500米范圍內。  
   6.承載國家、省重要水環境功能區的河流兩岸。主要包括黃河沿岸國家劃定的生態保護紅線以內;東魚河、萬福河、洙趙新河等河流兩岸400米區域;其他列入縣級河長制的河流兩岸300米范圍內  
   7.法律、法規規定的其他禁止養殖區域。

(二)畜禽限養區范圍

1.沿黃河一線按照生態環境部門生態保護紅線外延500米劃定。

2.各鄉鎮(街道、開發區)駐地居民區、新型農村社區、村莊規劃范圍向外延伸500米范圍內。

3.交通主干線(106國道、346省道、東蘭公路)500米范圍內。

4.法律、法規、規章規定的其它區域。

(三)畜禽適養區范圍

禁養區、限養區之外且選址符合下列條件的區域為畜禽適養區:(1)符合城鄉規劃,地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準,距離村莊、居民區、公共場所、主要交通干線500米以上;距離文化、教育、科學研究區、醫療衛生區等人口集中區域周邊500米以上;(2)建在地勢平坦干燥、背風向陽,居民聚集區的下風向,未被污染、無疫病的區域;(3)距離動物屠宰加工場所、畜禽交易市場、其它畜禽養殖場(小區)500米以上;(4)距離垃圾及污水處理場所1500米以上;(5)距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上;(6)法律、法規和規章規定的其它要求。

縣政府對以上三個區域的劃分實行動態管理,隨著經濟社會發展,將適時對三個區域做出調整。各鄉鎮(街道、開發區)政府要根據全縣畜禽養殖布局規劃,細化制定本轄區“禁養區”、“限養區”、“適養區”的具體方案,并予以公布。

五、規劃管理與控制

(一)禁養區要求在禁養區內,不得新建規模化畜禽養殖場(小區);已經建成的,由當地鄉鎮(街道、開發區)政府報請縣政府依法限期關閉或者搬遷。

(二)限養區要求在限養區內,嚴格控制規模化畜禽養殖場(小區)的數量和規模,不得新建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)。對已有的場區,要進行限期治理、改造升級,實現環保排放控制要求。無法完成限期治理或經治理、改造仍達不到有關規定的,依法予以處罰、責令停止生產或使用。

(三)適養區要求在適養區內,可以新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區),大力發展優質、高產、高效、生態、安全的標準化、規模化現代畜牧業。新建、改建和擴建畜禽養殖場(小區),應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃,滿足動物防疫條件;應當辦理養殖用地審批備案、畜禽養殖場登記備案手續;應當進行環境影響評價,其污染防治和綜合利用設施、無害化處理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。適養區內既有的畜禽養殖場(小區)也要落實畜禽養殖廢棄物處理利用措施,對不達標的,要進行綜合整治,實現達標排放。

六、規劃實施

(一)加強組織領導。成立東明縣“三區劃定”工作領導小組,由縣政府分管負責同志任組長,縣自然資源和規劃、環保、公安、住建、發改、財政、行政審批、農業農村、林業、水務、交通、文旅等相關部門和各鄉鎮(街道、開發區)政府分管同志任成員,建立畜禽養殖布局規劃聯席會議制度,及時研究解決規劃實施過程中出現的問題。

(二)明確職責分工。各鄉鎮(街道、開發區)政府負責轄區內畜禽養殖布局規劃的落實,要盡快制訂養殖場(小區)關閉、搬遷和整治方案,做到統一規劃,逐個落實。同時,從嚴把好畜禽養殖入口關,對不符合規劃要求的,不予批準。對非法用地、未批先建的,依法予以拆除;縣環保部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理;縣審批服務部門對新建、改建、擴建畜禽養殖場(小區)環境影響評價、養殖用地備案等進行審批把關;縣畜牧部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導服務,指導規模養殖場的合理選址布局,科學界定各區域養殖量,控制養殖總量;縣自然資源和規劃部門負責將畜禽養殖用地納入全縣土地利用總體規劃,對養殖用地進行備案管理、監督檢查,做好養殖布局規劃的劃定和調整;縣文旅部門負責做好風景區和景點的行業監督管理;縣財政、行政審批、農業農村、林業、住建、水務、交通等相關部門要按照各自職能,協助做好畜禽養殖布局規劃的實施工作。

(三)嚴格執法檢查。縣自然資源和規劃、環保、公安、住建、行政審批、農業農村、畜牧、林業、水務、交通、文旅等相關部門要會同各鄉鎮(街道、開發區)政府加強對畜禽養殖布局規劃和畜禽糞污整治的執法檢查,堅決查處違反畜禽養殖布局規劃、違法占地、未批先建以及各種養殖污染環境行為。要完善社會監督機制,暢通群眾舉報渠道,健全公眾投訴、信訪、輿情和執法聯動機制,做到早發現、早制止、早查處,確保本規劃的實施。

(四)加大宣傳力度。各鄉鎮(街道、開發區)政府及相關部門要充分利用各類新聞媒體,加強對畜禽養殖布局規劃的宣傳報道,對違法建設、治污設施不到位、造成嚴重水質污染的養殖場(小區)給予公開曝光;對畜禽養殖場(小區)污染治理達標排放、零排放、生態養殖的典型,加大宣傳力度,營造良好社會輿論氛圍。

附件:東明縣“三區劃定”工作領導小組成員名單

 

附件

東明縣“三區劃定”工作領導小組成員名單

 長:劉慶喜  縣政府副縣級干部

副組長:閆貴民  縣政府辦公室主任科員

李紅民  縣畜牧服務中心主任

 員:韋慶祥  縣環保局副局長

趙金和  縣農村農業局副主任科員

任振勇  縣自然資源和規劃局副局長

王建昌  縣行政審批服務局副局長

郭江喜  縣住建局副局長

   縣水務局副主任科員  

田紅堂  縣文旅局副局長

劉國軍  縣公安局副局長

   縣交通局總工程師

   縣林業局副局長

李相中  縣發改局黨組成員

胡意寬  縣財政局副局長

呂素增  城關街道辦事處人大副主任

周燦林  漁沃街道辦事處副主任

張志強  沙窩鎮主任科員

靳偉風  劉樓鎮副鎮長

崔社民  長興集鄉副鄉長

郭豐喜  焦園鄉主任科員

王佰慶  三春集鎮副鎮長

陳進華  馬頭鎮主任科員

   大屯鎮主任科員

李登高  東明集鎮主任科員

曹志杰  小井鎮主任科員

尚聚平  陸圈鎮人大主任

殷俊山  武勝橋鎮副鎮長

張建濤  開發區管委會副主任

張勝豪  菜園集鎮宣傳委員

(此件公開發布)

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抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,

縣檢察院,縣人武部。

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  東明縣人民政府辦公室                2019年424日印發

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《關于印發東明縣畜禽養殖區域規劃方案的通知》依據文件

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